按照市委統(tǒng)一部署，2023年4月6日至6月6日，市委第二巡察組對贛州城投集團黨委進行了常規(guī)巡察。2023年7月25日，市委第二巡察組向贛州城投集團黨委反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、黨委及主要負責(zé)人組織整改落實情況                                            

贛州城投集團黨委堅持把巡察整改作為頭等大事和首要政治任務(wù)來抓。一是深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會，提高思想認識。在巡察整改期間，集團黨委召開10次黨委會（專題會議）研究部署調(diào)度巡察整改工作，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，以及市委巡察反饋會議精神和市委巡察工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改要求上來。二是堅持問題導(dǎo)向，研究制定整改方案。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，強化整改主體責(zé)任，黨委委員主動認領(lǐng)問題、主動承擔(dān)責(zé)任，從分管領(lǐng)域、分管工作改起，從落實“一崗雙責(zé)”抓起，按照“人、錢、事、制”全面整改到位的原則，制定了167條整改措施，形成了任務(wù)分解表，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，切實做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、任務(wù)分解到位、工作部署到位。三是強化工作舉措，確保整改效果。建立巡察整改“建賬、交賬、督賬、銷賬”閉環(huán)管理機制，集團巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半月集中調(diào)度整改進展情況，班子成員定期調(diào)度分管領(lǐng)域整改工作，駐集團紀檢監(jiān)察組對整改情況進行監(jiān)督指導(dǎo)，真正做到層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，確保完成的每項整改任務(wù)經(jīng)得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗。

黨委書記劉曉方堅決扛牢巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。一是堅持學(xué)思踐悟、提高政治站位，切實做到思想認識到位。市委第二巡察組反饋意見后，立即主持召開黨委擴大會議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，傳達巡察反饋意見，研究部署巡察整改工作。組織召開黨委班子巡察整改專題民主生活會，帶頭開展批評和自我批評，深刻剖析了問題產(chǎn)生的原因，明確了今后的努力方向和整改措施。二是堅持以上率下、壓實整改責(zé)任，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，第一時間成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組并擔(dān)任組長，親自督促指導(dǎo)集團巡察整改方案制訂，帶頭認領(lǐng)問題、帶頭履行責(zé)任、帶頭抓好整改，牽頭負責(zé)7個具體問題的整改，切實發(fā)揮“頭雁”作用。先后主持召開6次黨委會議調(diào)度巡察工作，每月定期聽取整改進展情況匯報，及時研究解決重點問題，協(xié)調(diào)部署推動整改任務(wù)落實。三是堅持靶向治療、積極履職盡責(zé)，切實做到整改成效到位。以巡察整改為契機，自覺從政治高度把握城投集團承擔(dān)的職責(zé)使命，把巡察整改與推動集團高質(zhì)量發(fā)展、改進作風(fēng)提升效能相結(jié)合，通過會議調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研、督促指導(dǎo)、面對面溝通、調(diào)查研究、談心談話等方式推進整改，注重解決體制機制方面存在的問題，制定完善了涉及集團黨風(fēng)廉政、經(jīng)營管理、項目建設(shè)、風(fēng)險防控、人才隊伍和基層黨組織建設(shè)等方面38項規(guī)章制度，力求把整改成果常態(tài)化、制度化。同時，帶頭直面問題不回避，緊緊抓住重點問題、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實做好巡察“后半篇文章”。

截至2023年12月25日，巡察反饋的3類12方面29個具體問題，已完成整改28個，整改完成率為96.55%，基本完成整改1個；內(nèi)部問責(zé)27人（涉及中層干部13人、一般員工14人），已退繳違規(guī)資金。另外，市委書記專題會交辦的5個事項，以及舉一反三、自查自糾的2類5方面5個具體問題，已全部完成整改，整改完成率為100%。

二、集中整改期內(nèi)巡察整改進展情況

（一）巡察反饋問題整改進展情況

1.已完成整改的具體問題

（1）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神不夠深入”問題

整改情況：集團各級黨組織常態(tài)化落實“第一議題”制度，本輪巡察開展以來，在黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會以及支部學(xué)習(xí)會及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述；于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》，規(guī)范黨委會、董事會、總經(jīng)理辦公會以及支部參與重大事項決策程序；建筑設(shè)計院和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整，工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”，子公司經(jīng)營班子黨員已進入支委，做到“應(yīng)進盡進”，同時開展了基層黨支部（黨總支）軟弱渙散黨組織排查和整治工作；建筑設(shè)計院已落實責(zé)任分工、目標管理，明確了經(jīng)營班子成員以及各生產(chǎn)所、事業(yè)部產(chǎn)值任務(wù)，全力拓展業(yè)務(wù)。

（2）關(guān)于“存在政令不出辦公樓現(xiàn)象”問題

整改情況：于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、集團黨委會、總經(jīng)理辦公會等事項納入督辦；于4月27日修訂印發(fā)《贛州城投集團職工違規(guī)違紀違法處分規(guī)定（2023年修訂版）》，實現(xiàn)紀律“帶電”、監(jiān)督“帶牙”，為監(jiān)督執(zhí)紀工作提供明確遵循。

（3）關(guān)于“國有資產(chǎn)保值增值”問題

整改情況：積極爭資爭項，已接收人才住房資產(chǎn)、戶外高立柱、燈桿旗等，進一步充實經(jīng)營性資產(chǎn)；積極盤活閑置資產(chǎn)，加大掛網(wǎng)頻次，共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批，較去年同期增加7批；新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租，香格里拉14套商品房出租；已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；積極推動租金催繳工作，已完成年度催收目標值。

（4）關(guān)于“推進國資國企改革創(chuàng)新三年行動不夠有力”問題

整改情況：完成集團國企改革三年行動成效回頭看工作總結(jié)，并對集團國企改革三年行動中推進遲緩的任務(wù)形成了問題清單，提出了有針對性的措施；生態(tài)投資公司已將上市作為長期發(fā)展目標并編制了《贛州生態(tài)環(huán)境工程投資有限責(zé)任公司中長期戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》；已形成《贛州城投集團及下屬企業(yè)開展員工持股可行性分析報告》，集團現(xiàn)階段暫不具備開展員工持股試點工作的條件；贛州城投建工集團已于12月4日取得市政及建筑施工總承包二級資質(zhì)。

（5）關(guān)于“市場化轉(zhuǎn)型步伐偏慢”問題

整改情況：集團聚焦主責(zé)主業(yè)，加快剝離與集團發(fā)展規(guī)劃匹配度低、盈利能力差、不具備競爭優(yōu)勢的非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù)公司，完成了7家公司的“瘦身健體”；建筑施工板塊贛州建工集團積極拓展市場化業(yè)務(wù)，成立分公司，同時積極推進資質(zhì)提檔升級；房地產(chǎn)板塊積極參與我市土地招拍掛，已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；生態(tài)環(huán)保板塊主動對接國家“雙碳”戰(zhàn)略，把節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)作為生態(tài)環(huán)保板塊的新增長點，前往深圳、長沙等地考察學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗做法，并經(jīng)主管部門批復(fù)同意，已選定合作項目；建材板塊大力推行“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極拓展市場業(yè)務(wù)；全力拓展職業(yè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，已完成職業(yè)培訓(xùn)3086人次，達到年度目標。

（6）關(guān)于“混合所有制改革有違初衷”問題

整改情況：于10月24日修訂印發(fā)《贛州城投集團合資公司管理暫行辦法（2023年修訂版）》，召開了外派人員履職述職會議，加強外派人員履職管理；由駐集團紀檢監(jiān)察組對外派人員履職情況進行了調(diào)查，責(zé)令3人作書面檢查；于5月23日修訂印發(fā)《民晟新力物業(yè)公司章程》以及《贛州民晟新力物業(yè)服務(wù)有限公司員工薪酬福利管理制度》，全面強化風(fēng)險防控；成立全資物業(yè)公司，加快布局物業(yè)板塊；城投良延公司已投產(chǎn)運營，同時積極聯(lián)動主管部門協(xié)商建筑垃圾處置機制，推動相關(guān)政策出臺及實施。

（7）關(guān)于“推進人才興企戰(zhàn)略有短板”問題

整改情況：積極落實人才強企戰(zhàn)略，于7月11日印發(fā)《贛州城投集團人才識別分類盤點工作方案》，盤點人才現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ?/span>完成人才測評；于8月22日印發(fā)《贛州城投集團加強人才隊伍建設(shè)實施意見》，明確人才引進目標及要求，提升人才隊伍建設(shè)水平；邀請市委組織部相關(guān)負責(zé)同志對人才管理工作進行培訓(xùn)和指導(dǎo)；已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績效優(yōu)化，分步推進員工薪酬制度優(yōu)化升級，加大推進市場化薪酬分配機制，增強企業(yè)人才活力；于9月18日印發(fā)《贛州城投集團職業(yè)經(jīng)理人管理辦法》，優(yōu)化職業(yè)經(jīng)理人管理體系，加強對職業(yè)經(jīng)理人的體制機制建設(shè)。

（8）關(guān)于“集團治理體系有待優(yōu)化”問題

整改情況：于10月25日印發(fā)《贛州城投集團授權(quán)放權(quán)清單》，將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權(quán)限進行分級分類授權(quán)，進一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力；于9月25日修訂印發(fā)《關(guān)于進一步提高集團工作效率的若干措施（2023年修訂版）》，切實糾治形式主義官僚主義，提升集團工作效能；以市場化激勵為導(dǎo)向，已完成子公司經(jīng)營班子薪酬績效優(yōu)化，分步推進員工薪酬制度優(yōu)化升級。

（9）關(guān)于“不安全事件時有發(fā)生”問題

整改情況：強化安全教育，在黨委會、總經(jīng)理辦公會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神；于5月22日印發(fā)《贛州城投集團安全生產(chǎn)重大事故隱患專項排查整治2023行動實施方案》，每月形成安全生產(chǎn)重大事故隱患排查整治臺賬；于5月10日修訂印發(fā)《贛州城投集團安全生產(chǎn)考核實施辦法（修訂）》，將不安全事件列入責(zé)任單位減分項，強化全員安全意識，切實規(guī)范安全管理工作。

（10）關(guān)于“對外投資等方面”問題

整改情況：嚴格規(guī)范投資決策流程，做實集團戰(zhàn)略與投資決策委員會，成立集團投資決策專家?guī)?；開展反擔(dān)保物核查工作，并啟動集團年度后評價項目篩選工作、大監(jiān)督檢查（含投資、對外擔(dān)保）工作；由駐集團紀檢監(jiān)察組對涉及違規(guī)造成損失的項目進行調(diào)查，責(zé)令3人作出書面檢查。

（11）關(guān)于“落實意識形態(tài)、統(tǒng)戰(zhàn)、保密工作責(zé)任制不到位”問題

整改情況：在黨委會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作和意識形態(tài)工作的重要論述，并印發(fā)學(xué)習(xí)方案督促各黨支部（黨總支）同步抓好學(xué)習(xí)貫徹；制定了集團黨委意識形態(tài)工作責(zé)任清單，于9月6日印發(fā)《贛州城投集團網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作方案和應(yīng)急預(yù)案》，9月7日印發(fā)《贛州城投集團宣傳陣地宣傳內(nèi)容管理辦法（試行）》，開展了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對處置能力專題培訓(xùn)；對集團政務(wù)新媒體“僵尸賬號”情況進行排查、注銷；制定了《贛州城投集團2023年統(tǒng)戰(zhàn)工作要點》和《關(guān)于開展2023年贛州城投集團統(tǒng)戰(zhàn)工作專題學(xué)習(xí)的方案》；成立黨外知識分子聯(lián)合會；落實了集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系黨外知識分子機制；集團黨委書記常態(tài)化與黨外知識分子開展談心談話；組織黨外中層管理人員參加學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神培訓(xùn)班；對全集團干部職工涉及民族、宗教、港澳臺僑情況進行了排查并建立臺賬，做到動態(tài)管理；專題調(diào)度集團保密工作，在黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會上對保密制度進行了學(xué)習(xí)；開展了年度保密自查自糾工作，邀請了市保密局相關(guān)負責(zé)同志對集團保密工作進行了指導(dǎo)和培訓(xùn)；建立健全集團保密體系，結(jié)合集團實際修訂完善了各項保密制度，進一步明確了集團保密人員54人和管理機制，將保密工作責(zé)任制納入2023年度考核內(nèi)容。

（12）關(guān)于“主體責(zé)任壓得不夠?qū)?/span>”問題

整改情況：全面梳理集團廉政風(fēng)險并形成防控清單；開展了2023年度集體政治談話和廉政談話；對違紀違規(guī)行為遮丑護短問題列入巡察整改專題民主生活會內(nèi)容，涉及到的班子成員進行檢討，剖析原因；對集團2022年以來未通報違規(guī)違紀人員在全集團范圍進行了通報；已建立干部職工提拔重用、評優(yōu)評先征求意見審批臺賬；經(jīng)駐集團紀檢監(jiān)察組對2022年以來發(fā)生的酒駕醉駕問題調(diào)查，未發(fā)現(xiàn)酒駕醉駕背后的“四風(fēng)”問題；把酒駕醉駕問題納入集團勤廉文化下基層宣講活動的重要內(nèi)容，常態(tài)化開展警示教育活動。

（13）關(guān)于“監(jiān)督責(zé)任有缺失”問題

整改情況：于9月26日印發(fā)《市紀委市監(jiān)委駐贛州城投集團紀檢監(jiān)察組掛點聯(lián)系子公司工作方案》，推動各子公司強化政治建設(shè)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營管理；開展大監(jiān)督工作聯(lián)席會2次，發(fā)現(xiàn)問題58個，完成問題整改40個；于9月12日印發(fā)《贛州城投集團專項檢查工作方案》，針對日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題開展專項檢查和治理；3名紀檢監(jiān)察干部已借調(diào)到上級部門學(xué)習(xí)，不斷提升監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力；已組織全體紀檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)《紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)定》，推進監(jiān)督檢查審查調(diào)查工作規(guī)范化。

（14）關(guān)于“回應(yīng)群眾關(guān)切有不足”問題

整改情況：已收集并梳理2023年度集團黨委“我為群眾辦實事”實踐活動工作清單，并正式印發(fā)至各黨支部（黨總支）抓好落實；結(jié)合集團工程項目實際情況，于10月19日印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司建設(shè)工程安全文明施工管理辦法（試行）》，同時8月以來，常態(tài)化開展集團在建項目文明施工巡查，形成問題整治清單并及時整改銷號；于8月30日印發(fā)《贛州城投集團信訪工作“未訴先辦”實施辦法》，做到信訪工作關(guān)口前移，7月份以來，集團信訪總量同比下降約25%；每月對信訪工作進行總結(jié)，形成信訪月報；每季度和節(jié)假日等重要時間節(jié)點，集團黨委組織召開信訪工作調(diào)度會，研究解決信訪問題；通過“掛圖作戰(zhàn)，倒排工期”的方式推進雙江立交項目建設(shè)，并于9月底順利完工。

（15）關(guān)于“為民服務(wù)意識不強”問題

整改情況：贛州城投集團信訪舉報、監(jiān)督咨詢平臺已于9月27日在微信公眾號和集團官網(wǎng)正式上線，進一步暢通監(jiān)督渠道，規(guī)范權(quán)力運行；重新梳理排查應(yīng)享受而未享受減免租金政策的租戶名單和金額，涉及應(yīng)減免的租金共計約6.8萬元已全部補充減免到位；常態(tài)化做好對集團所管轄的公共停車場的巡查工作，并在停車場出入口道閘張貼故障和投訴電話，及時對接投訴人，第一時間協(xié)調(diào)解決問題，提升服務(wù)品質(zhì)，有效減少了信訪投訴量。

（16）關(guān)于“內(nèi)部管理”問題

整改情況：完成集團“風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設(shè)，每季度組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣貫，提升集團依法合規(guī)經(jīng)營水平；圍繞行業(yè)規(guī)范、準入許可、行為準則等，對各子公司依法經(jīng)營情況進行了專項檢查；已于9月對集團全體財務(wù)管理人員開展了稅收政策、統(tǒng)計法和財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn)，并在日常工作中嚴格標準，實事求是報送有關(guān)數(shù)據(jù)；已制定《贛州城投集團職工不作為、慢作為、亂作為追責(zé)問責(zé)實施辦法（試行）》，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（17）關(guān)于“‘不作為慢作為’現(xiàn)象仍然存在”問題

整改情況：加快推進工程項目結(jié)算，9月份組織召開了集團工程項目結(jié)算調(diào)度會，對集團已竣工未結(jié)算項目進行了全面梳理，對符合結(jié)算標準的項目按照“應(yīng)審盡審”原則，積極與市財政對接，已送審8個項目，完成結(jié)算辦理項目3個；抓緊已完工項目移交，每季度進行一次移交工作集中調(diào)度，對集團未移交項目全面梳理形成清單，積極與項目接收單位溝通對接，按照市政府9月召開的中心城區(qū)市政園林項目移交工作調(diào)度會議精神落實移交工作，已完成6個綠化項目及9個市政項目專業(yè)工程移交；加快綜合信息化平臺建設(shè)，已與集團信息化建設(shè)方完成了驗收，簽訂了結(jié)算協(xié)議，同步對工程系統(tǒng)、綜合管理系統(tǒng)進行了優(yōu)化升級，完成了資產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)，并投入試運行；加快推進項目檔案移交，已于9月組織開展了工程項目檔案管理培訓(xùn)，對完工項目檔案移交情況進行梳理，符合移交條件的23個項目均已完成移交。

（18）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律問題禁而不止”問題

整改情況：于9月12日印發(fā)《中央八項規(guī)定及其實施細則專項檢查工作方案》，并組織各部門、子公司完成自查自糾，做到了重點突出，抓早抓小，防微杜漸，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展中央八項規(guī)定精神成果；對集團超標準發(fā)放的差旅費情況進行了排查并予以退繳；按照市級標準，于10月18日修訂印發(fā)《贛州城投集團差旅費管理辦法（修訂稿）》；已將無依據(jù)發(fā)放的新聞報道和文化宣傳獎勵費用進行了退繳；于10月7日修訂印發(fā)《贛州城投集團文化宣傳工作獎勵辦法》，進一步規(guī)范獎勵標準，同時停發(fā)2022年5月以來涉及集團文化宣傳部人員的新聞報道和文化宣傳獎勵。

（19）關(guān)于“工程項目、政府采購等領(lǐng)域問題較為突出”問題

整改情況：結(jié)合集團實際，于10月24日印發(fā)《贛州城投集團關(guān)于進一步規(guī)范招標采購工作的通知》，開展了施工類子公司2023年以來工程項目分包工作專項督查并形成報告；贛州建工集團于10月10日修訂印發(fā)《贛州建工集團有限公司采購比選管理辦法（修訂）》，對公司各項目經(jīng)理進行了建筑領(lǐng)域法律學(xué)習(xí)和制度宣貫，提高資格預(yù)審嚴謹度，加強合規(guī)意識；贛州建工集團于8月18日印發(fā)《關(guān)于開展內(nèi)部采購比選工作自查自糾的通知》，現(xiàn)已完成自查工作，項目部在自查過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題已及時整改，并將加強管理，避免同類問題的發(fā)生；生態(tài)環(huán)境公司于9月21日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境公司（工程類）供應(yīng)商管理辦法》，并組織全員對建筑領(lǐng)域法律知識進行了學(xué)習(xí)宣貫和廉政提醒，全員已簽訂《生態(tài)環(huán)境公司2023年黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書》，同時成立了工程類采購小組，并通過加強對供應(yīng)商企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)、股東及出資情況、主要管理人員、分支機構(gòu)等信息核查，防范關(guān)聯(lián)企業(yè)圍標。

（20）關(guān)于“資金管理”問題

整改情況：對相關(guān)子公司履行財經(jīng)制度不到位的情況，責(zé)令3人作出書面檢查，提醒談話2人；已于9月組織財務(wù)管理人員對《贛州城投集團貨幣資金內(nèi)部控制規(guī)范》及《贛州城投集團備用金管理辦法》進行了培訓(xùn)；相關(guān)子公司已停止提取備用金作為現(xiàn)金備用，不再以現(xiàn)金形式收取相關(guān)費用，同時完成第二季度與第三季度資金支付及管理情況的檢查；明晰債權(quán)催收責(zé)任單位，常態(tài)化對各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進行跟蹤及梳理，形成月度通報。

（21）關(guān)于“班子自身建設(shè)有不足”問題

整改情況：已啟動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，結(jié)合集團實際，深入開展大興調(diào)查研究，班子成員圍繞分管領(lǐng)域重點難點問題深入調(diào)研，破解企業(yè)發(fā)展難題；已建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點聯(lián)系支部工作機制，集團黨委領(lǐng)導(dǎo)班子常態(tài)化深入基層黨支部，幫助指導(dǎo)基層黨組織做好各項工作；在9月27日巡察整改專題民主生活會上，班子成員圍繞“老好人”思想等問題進行了查擺；已開展廉潔文化月“六個一”活動，于4月29日印發(fā)《贛州城投集團黨委貫徹落實中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見落實及責(zé)任分工》，并對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子進行了政治生態(tài)畫像；明晰債權(quán)催收責(zé)任單位，常態(tài)化對各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進行跟蹤及梳理，形成月度通報。

（22）關(guān)于“議事決策不夠規(guī)范”問題

整改情況：于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》，并于8月28日對各部門、子公司開展了宣貫；明確集團對外擔(dān)保業(yè)務(wù)辦理流程、管理職責(zé)，開展了對外擔(dān)保業(yè)務(wù)檢查；同時為進一步加強對合資公司管控，開展了合資公司經(jīng)營情況檢查；于8月30日印發(fā)《贛州城投集團黨委會、總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》，推動民主決策制度化、規(guī)范化、程序化。

（23）關(guān)于“落實黨建工作責(zé)任制有弱項”問題

整改情況：建筑設(shè)計院公司和高鐵建投公司已完成支部書記調(diào)整，工程管理公司已完成黨總支書記調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)法人、支部書記“一肩挑”；落實“雙向進入、交叉任職”，子公司經(jīng)營班子黨員已進入支委，做到“應(yīng)進盡進”；于8月23日印發(fā)《關(guān)于開展2023年贛州城投集團軟弱渙散黨組織排查和整治工作的通知》，集團13個黨支部（黨總支）已完成自查；已開展發(fā)展黨員專項檢查，發(fā)展黨員問題材料已完成整改，所涉及審核把關(guān)不嚴的人員已作出書面檢查；制定《贛州城投集團黨委發(fā)展黨員全過程材料清單》，每次上黨委會的檔案材料都將進行嚴格審查，做到資料不齊全不上會；已結(jié)合巡察反饋問題和黨建年中考核反饋問題，下發(fā)工作提示開展“三化”建設(shè)、“國企黨建30條”等“回頭看”工作，集團13個黨支部（黨總支）已完成了自查；常態(tài)化開展“黨務(wù)開講啦”活動，提升基層黨務(wù)工作者規(guī)范履職能力；贛州建工集團黨支部已完成支部換屆工作，配齊了5名支委委員。

（24）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅”問題

整改情況：于9月27日嚴格按照規(guī)范召開巡察整改專題民主生活會；已下《提醒函》，未在“以案促改”專題組織生活會上剖析檢查的被處理黨員，將在2023年度組織生活會上重新檢查；已開展組織生活會專項檢查，并對問題整改情況進行自查；已取消贛州城投工程管理有限公司二支部“2021-2022年度先進黨支部”的稱號及受處分黨員的及時獎勵，相關(guān)責(zé)任人已作出書面檢查；已規(guī)范評優(yōu)評先流程，將廉潔從業(yè)、綜治信訪、安全生產(chǎn)、意識形態(tài)等相關(guān)情況和駐集團紀檢監(jiān)察組意見作為重要參考意見；已對未足額交納黨費的部分實行年薪制黨員進行黨費補交；每月對年薪制黨員黨費收繳情況進行檢查，并已制定年薪制黨員每月繳納黨費臺賬。

（25）關(guān)于“執(zhí)行選人用人制度不夠嚴格”問題

整改情況：于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法（2023年修訂版）》，嚴格實行任職試用期制度；已梳理排查中層人員須交流輪崗名單，并完成交流輪崗；已在集中整改期限內(nèi)完成集團中層人員檔案認定工作，并加快推進普通員工檔案重新審核。

（26）關(guān)于“干部日常監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)”問題

整改情況：已結(jié)合員工入職和離退休情況，及時做好員工信息備案工作；于9月26日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工因私出國（境）管理辦法（2023年修訂版）》，并修改開放出國（境）審批流程的OA線上審批通道；已重新認定相關(guān)同志2020年度考核等次，調(diào)整為“不確定”等次；已組織集團及各子公司組織人事工作人員專題學(xué)習(xí)干部監(jiān)督、考核管理等條例。

（27）關(guān)于“集團黨委履行整改主體責(zé)任不夠到位，集中整改期過后整改臺賬未更新”問題

整改情況：整改期內(nèi)，每月對巡察反饋問題整改情況進行跟蹤督辦，之后將每半年開展一次“回頭看”；積極盤活閑置資產(chǎn)，加大掛網(wǎng)頻次，共掛網(wǎng)資產(chǎn)14批，較去年同期增加7批；新增完成華錦小區(qū)4棟住宅整棟出租，香格里拉14套商品房出租；已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；經(jīng)駐集團紀檢監(jiān)察組對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況核實，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)情形。

2.基本完成整改的具體問題

（1）關(guān)于“落實上級工作要求有不足”問題

一是于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將市級層面交辦事項、會議紀要、工作方案、市領(lǐng)導(dǎo)指示批示、集團黨委會、總經(jīng)理辦公會等事項納入督辦。二是根據(jù)《贛州市政府投資工程項目標后監(jiān)管辦法》，在項目招標文件和施工合同中進一步加強了對轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的懲戒性約定，進一步規(guī)范招投標管理。三是市中醫(yī)院新院項目門診樓已投入使用。四是2022年應(yīng)完工未完工的11個項目，已完工7個，目前正加快推進4個項目建設(shè)，其中市全民健身中心一期項目累計完成總工程量約95%；新山路等六條市政道路項目，目前不受邊坡用地及征拆影響的路段已完工；龍崗路目前不受邊坡用地報批影響的路段累計完成總工程量的90%；另外，新山路等六條市政道路項目、龍崗路、虎笑嶺路涉及的邊坡用地問題已于12月13日解決，正在有序推進現(xiàn)場施工。

（二）市委書記專題會交辦事項整改進展情況（已完成整改）

1.關(guān)于“城投集團管黨治黨寬松軟”問題

整改情況：成立了集團全面從嚴治黨主體責(zé)任辦公室；已召開巡察整改專題民主生活會，將集團黨委管黨治黨寬松軟、違紀違規(guī)行為遮丑護短等問題列入民主生活會內(nèi)容，班子成員逐一進行檢討，剖析原因；同時，集中組織外派人員學(xué)習(xí)國資監(jiān)管相關(guān)制度，強化外派人員的風(fēng)險防范意識，提升履職能力；對集團2022年以來未通報違規(guī)違紀人員在全集團范圍進行了通報；常態(tài)化開展警示教育，開展廉潔文化月“六個一”活動；根據(jù)上級最新文件要求于6月21日修訂印發(fā)《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》《贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》，優(yōu)化調(diào)整了部分事項和上會流程；于8月30日修訂印發(fā)《贛州城投集團督辦工作制度》，將黨委會、總經(jīng)理辦公會決議事項納入到集團辦公室督辦事項；做實集團戰(zhàn)略與投資決策委員會，建立了戰(zhàn)略與投資決策委員會專家?guī)?，召開了2次集團戰(zhàn)略與投資決策委員會會議；已啟動集團年度投后評價工作，并開展后評價項目篩選工作；嚴格根據(jù)《贛州市國資委出資監(jiān)管企業(yè)人員招聘管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工招聘管理辦法（2023年修訂版）》，進一步規(guī)范了員工招聘流程，健全了人才選用機制，提高了人力資源管理工作效率。

2.關(guān)于“盤活存量土地，增強風(fēng)險意識，對投資項目要持續(xù)跟進”問題

整改情況：已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；已啟動年度后評價項目梳理篩選工作；開展大監(jiān)督檢查（含投資）工作；每季度定期排查投資項目風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險信息，對集團投資項目監(jiān)管系統(tǒng)新增股東及實控人涉法、征信信息排查模塊。

3.關(guān)于“人才隊伍建設(shè)有短板”問題

整改情況：于5月12日修訂印發(fā)《贛州城投集團員工招聘管理辦法（2023年修訂）》，確保公開、公正、公平引入人才；于10月22日修訂印發(fā)《贛州城投集團中層人員選拔任用、考核管理實施辦法（2023年修訂）》，嚴格按照集團中層管理人員辦法開展選人用人工作；制定選人用人征求有關(guān)部門意見表，按要求征求駐集團紀檢監(jiān)察組意見。

4.關(guān)于“對巡察六大集團發(fā)現(xiàn)‘以下看上’需市委、市政府重點關(guān)注和推動解決的突出問題”問題

整改情況：明晰債權(quán)催收責(zé)任單位，常態(tài)化對各債權(quán)清理主體債權(quán)清收工作進行跟蹤及梳理，形成月度通報；嚴格執(zhí)行《關(guān)于加強市屬國有企業(yè)規(guī)范管理的若干規(guī)定》，無明確資金平衡方案項目不得實施，現(xiàn)啟動的項目均已明確資金來源；加快推進土地盤活開發(fā)工作，已完成星洲文昌府、星洲云境2個地塊的立項開發(fā)；贛州建工集團積極申報施工總承包特級資質(zhì)，同時已完成兩個代表業(yè)績項目竣工驗收。

5.關(guān)于“巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要深刻剖析原因，督促有關(guān)部門舉一反三、未巡先改，健全完善制度機制，堵塞制度漏洞”問題

整改情況：集團內(nèi)部各部門、子公司已建立巡察整改工作臺賬，落實整改要求；已按要求完成投資風(fēng)險專項整治階段性工作，并向主管單位報送整治階段性工作報告；于6月21日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司貫徹落實“三重一大”事項內(nèi)部決策實施細則（2023年修訂）》《贛州城投集團“三重一大”等事項議事決策清單（2023年修訂）》，優(yōu)化調(diào)整了部分事項和上會流程；已制定子公司分類授權(quán)事項清單，將經(jīng)營管理、人事管理、薪酬分配等權(quán)限進行分級分類授權(quán)，進一步激發(fā)子公司經(jīng)營活力。

（三）舉一反三、自查自糾具體問題整改進展情況（已完成整改）

1.關(guān)于“集團網(wǎng)絡(luò)安全制度體系建設(shè)針對性不強、員工網(wǎng)絡(luò)安全防范意識有欠缺、未常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全自查自糾和應(yīng)急演練等”問題

整改情況：于10月16日修訂印發(fā)《贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案（修訂版）》，壓實集團各級網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任；于9月28日邀請市委網(wǎng)信辦專家對集團開展網(wǎng)絡(luò)信息安全培訓(xùn)，并開展集團2023年度網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急實戰(zhàn)演練；已通過集團微信公眾號、集團官網(wǎng)等媒體，常態(tài)化對網(wǎng)絡(luò)安全進行宣傳。

2.關(guān)于“集團在民工工資支付、工程款糾紛、房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾隱患較為突出，未能很好的將矛盾隱患化解在萌芽和源頭，進而導(dǎo)致信訪事件及其他不穩(wěn)定情況發(fā)生”問題

整改情況：每月開展一次隱患矛盾排查工作，并建立集團隱患矛盾排查臺賬；對排查出的矛盾糾紛問題實行領(lǐng)導(dǎo)包案銷號機制，明確化解時限、化解措施。

3.關(guān)于“集團尚未建立內(nèi)控體系、合規(guī)體系，規(guī)范經(jīng)營管理還存在漏洞”問題

整改情況：完成集團“風(fēng)險、內(nèi)控、合規(guī)”一體化管理體系建設(shè)工作，完善集團風(fēng)險防控機制，全面提升集團內(nèi)部控制體系有效性。

4.關(guān)于“‘建強’黨建品牌雖然已經(jīng)發(fā)文，但是創(chuàng)建推廣還在起步階段，還沒有形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法”問題

整改情況：完成“建強”黨建品牌創(chuàng)建工作，集團黨委召開黨建品牌宣貫會，各支部已完成宣貫工作，并結(jié)合集團黨建品牌完善黨建與經(jīng)營管理深度融合方案。

5.關(guān)于“各支部經(jīng)過一輪換屆，黨務(wù)工作者更換比較大，有的黨務(wù)工作者為新手，單純地將黨建工作理解為黨務(wù)工作，黨務(wù)工作力量參差不齊，導(dǎo)致有的支部黨建工作水平不高，支部戰(zhàn)斗力和凝聚力不足”問題

整改情況：常態(tài)化開展“黨務(wù)開講啦”活動，提升基層黨務(wù)工作者規(guī)范履職能力；開展2023年黨建現(xiàn)場交流會，提高基層黨建水平；開展各黨支部（黨總支）軟弱渙散黨組織排查、基層黨建“三化”建設(shè)“回頭看”工作。

三、下一步整改工作安排

經(jīng)過三個月的集中整改，集團黨委解決整治了一批突出問題，探索建立了一批長效制度機制，整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到，整改工作成效還只是階段性的，部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步，集團黨委將以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，切實把巡察反饋問題改徹底、改到位，不斷鞏固和深化整改成果，把全面從嚴管黨治黨不斷引向深入。

一是持之以恒抓好整改落實。以高度清醒的政治自覺，堅決有力的整改措施，持之以恒抓好整改落實工作。堅持問題導(dǎo)向，堅持長抓不懈，把持續(xù)推進巡察整改與企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效緊密結(jié)合，舉一反三，標本兼治，防止類似問題重復(fù)發(fā)生。對已整改完成的問題，查漏補缺，加以鞏固；對尚未整改完成的問題，堅持緊盯不放，加快推進，確保所有問題清倉見底、整改落實到位。

二是夯實全面從嚴管黨治黨各項責(zé)任。嚴格落實集團黨委書記“第一責(zé)任人”責(zé)任，負好主責(zé)首責(zé)，管好班子、帶好隊伍、抓好落實；其他班子成員切實履行好“一崗雙責(zé)”，主動擔(dān)責(zé)、勇于負責(zé)，做到分管工作到哪里，管黨治黨職責(zé)就延伸到哪里。做到黨委書記“不甩手”、其他班子成員“不松手”，切實做到領(lǐng)導(dǎo)認識到位、監(jiān)督權(quán)力到位、教育管理到位、干部把關(guān)到位、執(zhí)行紀律到位、檢查問責(zé)到位，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊緊抓在手上，縱深推進全面從嚴管黨治黨。

三是持續(xù)發(fā)力健全長效機制。把整改工作與完善制度、促進治理相結(jié)合，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”、緊盯重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，認真查漏補缺，有針對性地補齊制度短板，進一步形成管人、管事、管權(quán)的制度體系，一體構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效體制機制。加強警示教育和廉政文化建設(shè)，使鐵的紀律轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣。真正把巡察反饋問題整改轉(zhuǎn)化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效，助推集團高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：8169286；郵政信箱：贛州市章貢區(qū)水南街道長崗路達芬奇國際中心5號樓贛州城投集團辦公室收，郵編341000；電子郵箱：ctjtdqb@126.com。

中共贛州城市投資控股集團有限責(zé)任公司委員會

 2023年12月27日